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民企的黨代表（經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)）
C20創(chuàng)業(yè)板俱樂(lè)部成員王棟成為十八大黨代表的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2007年。當(dāng)時(shí)他正帶領(lǐng)他的公司大禹節(jié)水忙著中小板上市的事情。一天，甘肅省委的領(lǐng)導(dǎo)前往公司調(diào)研，省委領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)王棟：“一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，為什么要搞黨組織？”
這個(gè)問(wèn)題當(dāng)時(shí)王棟并沒(méi)有準(zhǔn)備，他隨口開(kāi)玩笑地回答道，“當(dāng)年董存瑞炸碉堡，也沒(méi)有說(shuō)炸一個(gè)碉堡給多少錢啊。但是就給炸掉了。這就是信仰的力量。企業(yè)也是一樣，民營(yíng)企業(yè)做得越來(lái)越大，必須要有共同的價(jià)值觀。”
5年后的2012年11月7日晚間，參加完當(dāng)天十八大預(yù)備會(huì)的王棟對(duì)本報(bào)說(shuō)，“通過(guò)學(xué)習(xí)黨的方針政策，可以避免企業(yè)走偏，防止出錯(cuò)?！?BR> 一共有34位像王棟這樣的民營(yíng)企業(yè)家以黨代表的身份參加于2012年11月8日開(kāi)始在北京召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)。在全部2270人的代表中，他們由于民營(yíng)企業(yè)家的身份而備受關(guān)注。在十年前的中共十六大上，首次有7位民營(yíng)企業(yè)家作為黨代表參會(huì)；至十七大時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家代表人數(shù)達(dá)到17位。
王棟說(shuō)：“從數(shù)量上看，民營(yíng)企業(yè)的代表有了很大增加。這是黨對(duì)這些年民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的肯定，也是為了讓民營(yíng)企業(yè)參與到國(guó)家大政方針的決策中來(lái)?！蓖鯒澮蚕肜命h代表的身份，能夠?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)建言獻(xiàn)策，把民營(yíng)企業(yè)的聲音呼吁出來(lái)，因?yàn)檫@是民營(yíng)企業(yè)一個(gè)代言，一種聲音。
目前，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)已達(dá)900多萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過(guò)3600萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總額達(dá)到24.3萬(wàn)億元，從業(yè)人員超過(guò)1.8億人，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)全國(guó)的一半以上。非公有制企業(yè)成為中國(guó)最大的企業(yè)群體以及中國(guó)吸納擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主要渠道。
這個(gè)中國(guó)最龐大的企業(yè)群體對(duì)正在召開(kāi)的十八大擁有更多的期待。
參與
在王棟之前，已經(jīng)有幾十名民營(yíng)企業(yè)老板當(dāng)選為黨代表。2002年11月召開(kāi)的十六大，出現(xiàn)了邱繼寶、沈文榮、蔣錫培等7位民營(yíng)企業(yè)家的身影。正是這次會(huì)議提出了，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”的執(zhí)政方針。此次會(huì)議亦確認(rèn)，包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的新社會(huì)階層“都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。這一年，全國(guó)民營(yíng)資本投資的比重首次超過(guò)國(guó)有資本投資，達(dá)到48.7%，位居各經(jīng)濟(jì)類型之首。
據(jù)中央黨校教授周天勇透露，在十六大召開(kāi)前夕，中央黨校和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等單位就勞動(dòng)價(jià)值論進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研主要解決的是改革開(kāi)放以來(lái)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性問(wèn)題，就是說(shuō)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)究竟對(duì)不對(duì)的問(wèn)題。
這次調(diào)研的結(jié)論是，從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，需要調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民積極創(chuàng)業(yè)、積極投資、積極興辦企業(yè)的熱情。國(guó)家總是需要企業(yè)，社會(huì)資本需要積累。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這些都需要非公有制經(jīng)濟(jì)有一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展。
2004年3月，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，其中第二十二條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”由此中國(guó)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上升到憲法層面，當(dāng)時(shí)一些民營(yíng)企業(yè)家就此評(píng)論說(shuō)“吃了一顆定心丸”。
2005年2月，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（即“非公經(jīng)濟(jì)36條”)。當(dāng)年5月，全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)稱，“非公36條”是中央政府系統(tǒng)指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙的一個(gè)重要舉措，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)化原則和法制化精神。這些規(guī)定不但解決了非公企業(yè)發(fā)展“瓶頸”，同時(shí)也為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法治環(huán)境。
截止到2006年年底，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)達(dá)到494.7萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總額為7.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)22%；從業(yè)人員為 6395.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.81%。其中，城鎮(zhèn)中除國(guó)有及國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)以外的經(jīng)濟(jì)即全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定投資總額達(dá)到4.83萬(wàn)億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的比重首次超過(guò)50%，達(dá)到51.6%。
受到政治、法律和政策不斷鼓勵(lì)的民營(yíng)企業(yè)，在2006年爆發(fā)出了罕見(jiàn)的活力，根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，這一年是民營(yíng)上市公司增加最多的一年，全年私營(yíng)控股上市公司增加了28家，占全國(guó)新增上市公司數(shù)量的39.4%。
2007年10月召開(kāi)的中共十七大，進(jìn)一步提出“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”的“兩個(gè)平等”理論。
江蘇紅豆集團(tuán)董事長(zhǎng)周海江和浙江萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)陳愛(ài)蓮在這一年成為黨的十七大代表，當(dāng)時(shí)全國(guó)有17名民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)選黨代表。
陳愛(ài)蓮說(shuō)：“這是對(duì)我的信任和鼓勵(lì)，也是對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)家的信任和鼓勵(lì)。我相信，這個(gè)基礎(chǔ)還會(huì)不斷擴(kuò)大，黨的十八大名單中這一陣容進(jìn)一步擴(kuò)大，這足見(jiàn)我們黨對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視和高度認(rèn)可。”因此，她在擁有員工7000多人的萬(wàn)豐奧特集團(tuán)建立了黨委建制，下設(shè)12個(gè)黨支部，黨員近400人，大專以上學(xué)歷、各級(jí)干部、35歲以下青年黨員均占70%以上。在她看來(lái)，黨的事業(yè)需要廣大非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家的參與和堅(jiān)持。
在改革開(kāi)放之初，周海江就已經(jīng)是一名大學(xué)生黨員，也是最早到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)教員；目前他是紅豆集團(tuán)2.2萬(wàn)名員工、1269名黨員的民營(yíng)企業(yè)當(dāng)家人。這家以服裝行業(yè)起家的江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，目前已經(jīng)發(fā)展到涉及服裝、機(jī)車輪胎、地產(chǎn)、生物制藥四大領(lǐng)域的跨國(guó)集團(tuán)。
在紅豆集團(tuán)，黨委委員全部進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，黨組織與企業(yè)管理層全面交叉兼職，構(gòu)建了適應(yīng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系。紅豆集團(tuán)還把ISO9001質(zhì)量管理體系導(dǎo)入企業(yè)黨建，推出了中國(guó)民企首部《黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》。
周海江希望自己不僅能夠做一個(gè)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨人，做一個(gè)優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家；同時(shí)還能履行好代表職責(zé)，向黨的最高會(huì)議反映基層聲音。
困惑
在王棟看來(lái)，十六大之后，國(guó)家也重視民營(yíng)企業(yè)了，原來(lái)壟斷的領(lǐng)域在逐步放開(kāi)，給了民營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多的生存空間。所以，這幾年，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP、稅收等等，民營(yíng)企業(yè)都作出了很大的貢獻(xiàn)。這十幾年，尤其是最近10年，是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)間。
2010年5月，國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)引導(dǎo)和放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)投資的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的36條意見(jiàn)》（即“新36條”），為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資領(lǐng)域提供了政策依據(jù)。
現(xiàn)在，兩個(gè)“36條”如何更進(jìn)一步落實(shí)，一些壟斷領(lǐng)域如何進(jìn)入，是擺在民營(yíng)企業(yè)面前的一道待解之題。
王棟仍然能夠在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中遇到那些看不見(jiàn)的“玻璃門(mén)”。王棟創(chuàng)辦的甘肅大禹節(jié)水集團(tuán)創(chuàng)建于2000年，是一家集節(jié)水灌溉材料制造銷售與節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)施工服務(wù)為一體的節(jié)水灌溉工程系統(tǒng)提供商。2009年10月，大禹節(jié)水登陸創(chuàng)業(yè)板，募資2.52億。目前在蘭州、天津、內(nèi)蒙古等地?fù)碛?家工廠。
今年大禹節(jié)水的銷售收入將增加35%，銷售額將超過(guò)5億。目前，王棟正在籌備著大禹節(jié)水的增發(fā)，為公司業(yè)務(wù)的下一步擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金。目前增發(fā)申請(qǐng)已經(jīng)報(bào)至深交所。王棟希望能夠增發(fā)五六億的資金規(guī)模。
整體來(lái)看，西部上市公司本身就少，而大禹節(jié)水是中國(guó)創(chuàng)業(yè)板首批28家中的一個(gè)，也是西部唯一的一個(gè)企業(yè)。
王棟認(rèn)為，中央還是要繼續(xù)釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力，還是要持之以恒地給民企開(kāi)綠燈，要扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。他說(shuō)，“中國(guó)只有真的實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，真的實(shí)現(xiàn)了‘小政府大社會(huì)’，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家才會(huì)有穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。”“國(guó)家最近幾年一直在出臺(tái)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)放政策、優(yōu)惠政策等等，但是由于種種原因，還是局限于國(guó)有企業(yè)不愿干的領(lǐng)域里面，真正的高利潤(rùn)的行業(yè)，跟民營(yíng)企業(yè)之間還是隔著一道‘彈簧門(mén)’、‘玻璃門(mén)’?！蓖鯒澝靼?，這些政策的落實(shí)需要一個(gè)過(guò)程。
黨代表的身份讓大王棟感到了更多壓力和約束，“我們不能再像其他的企業(yè)那樣做。我們要自我約束，無(wú)論從形象上還是實(shí)際操作上，要比其他的企業(yè)做得更好。這一點(diǎn)，責(zé)任重大，也很有壓力。我們成了全省的一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的代表?！?BR> 在陳愛(ài)蓮看來(lái)，全國(guó)黨代表的身份就是企業(yè)的最好名片?！皳?dān)任黨代表以后，接觸的層次不一樣，思考的層次也不一樣?！彼Ｍ絹?lái)越多的人走進(jìn)各級(jí)黨代表大會(huì)，這本身就是最好的課堂。
陳愛(ài)蓮反對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”的說(shuō)法。因?yàn)椤皣?guó)有企業(yè)必須占有主導(dǎo)地位”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，必須要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)占有主導(dǎo)地位，這是先富帶動(dòng)后富的保證。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)的全面發(fā)展，國(guó)家就必須掌握足夠的資源。
期待
不過(guò)，陳愛(ài)蓮?fù)瑫r(shí)也認(rèn)為，搞活經(jīng)濟(jì)要靠民企，因?yàn)槊衿笥谢盍Α；旌纤兄平?jīng)濟(jì)可以最大限度發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力?！皣?guó)企經(jīng)營(yíng)的好，民企可以參股；反之，民企經(jīng)營(yíng)的好，國(guó)企也可以參股?！?BR> 目前，萬(wàn)豐奧特集團(tuán)下屬的擔(dān)保公司就在做這種混合所有制經(jīng)濟(jì)的嘗試，陳愛(ài)蓮的目標(biāo)是為了達(dá)到在確保穩(wěn)定的大前提下，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力。陳愛(ài)蓮說(shuō)：“這樣的所有制類型，可以解決好既掌控經(jīng)濟(jì)同時(shí)又服務(wù)于經(jīng)濟(jì)這對(duì)矛盾?！?BR> 在周海江看來(lái)，可以考慮取消公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)這一說(shuō)法，把國(guó)營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)私企業(yè)統(tǒng)稱為“國(guó)民企業(yè)”，“外資企業(yè)”辟出其內(nèi)。這樣的表述，更有利于形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因?yàn)闊o(wú)論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，都是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的組織部分，公有制企業(yè)姓“社”，民營(yíng)企業(yè)也姓“社”。一方面，企業(yè)老板們時(shí)刻要懂得自己的企業(yè)仍然是中國(guó)特色社會(huì)主義大家庭的一員，應(yīng)該盡社會(huì)責(zé)任；另一方面，人們要看到民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中不可缺少、越來(lái)越大的作用，要平等對(duì)待。
事實(shí)上，周海江對(duì)十八大充滿了期待——更加改革開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)民主、保障民生的“好政策”，同時(shí)他也期望中國(guó)共產(chǎn)黨能夠建成一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的“好政黨”，“無(wú)論在政黨建設(shè)還是推進(jìn)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)純潔性建設(shè)方面，我們都期望這次會(huì)議有更好的舉措和方法?！?BR> 王棟判斷，民營(yíng)企業(yè)政治地位的提升，是一個(gè)必然趨勢(shì)，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)是最能代表最廣大人民群眾的根本利益的。只有把這樣的人群吸收進(jìn)來(lái)，才能壯大黨自身的力量，如果把他們排除，那就是很大的損失。
他提到了民營(yíng)企業(yè)家中移民和資本外流現(xiàn)象。他認(rèn)為這對(duì)中國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)是會(huì)造成很大損害的，因?yàn)樗麄兪蔷?。這些人的流失，比他帶走的財(cái)富要更寶貴。
王棟說(shuō)，“這說(shuō)明我們的生存環(huán)境還是有些問(wèn)題。中央已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。從十六大一直到十八大，民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)選黨代表的增加，這也是中央在給民營(yíng)企業(yè)以善意和信心。”
陳愛(ài)蓮則認(rèn)為，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位不斷提高，就沒(méi)有必要瞎折騰。移民潮自然就會(huì)退去。那些瞎折騰的人，將錯(cuò)過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又一個(gè)發(fā)展時(shí)期，蒙受不應(yīng)有的損失?！?BR> 中央黨校教授周天勇說(shuō)，以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)就業(yè)最廣泛的渠道。黨和政府都對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從意識(shí)形態(tài)上予以了肯定，解決了以往的理論疑問(wèn)。同時(shí)法律體制已經(jīng)開(kāi)始逐步完善，一個(gè)有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律框架正在形成。
周天勇判斷，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展環(huán)境只能是越來(lái)越寬松。
（新聞鏈接：http://epaper.eeo.com.cn/shtml/jjgcb/20121112/81132.shtml）
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